中国税务报:河南三门峡市陕州区国税局 完善审理制度 让执法经得起检验
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2018.02.13.07版

余庆

河南省三门峡市陕州区国税局,以创新完善税收执法检查和审理制度为突破口,将依法行政原则贯穿到税务案件取证、审理、执行全过程,提升了执法规范化水平,让执法过程和结果经得起检验。

证据是案件审理的基础和核心,是保证公平、公正执法的关键。“我们的目标是实现‘让证据还原真相,让证据为事实说话’,确保每一起案件都事实清楚、证据确凿,处理结果经得起检验。”陕州区国税局局长李权在法治基地创建工作研讨会上曾这样说。

如何才能让基层税务执法人员,手中都有一把刻度统一的“尺子”,做到一把“尺子”量到底,不仅使纳税人认可案件审理的过程和结果,而且使基层税务人员做到公正、公平执法,维护税法的权威?为此,陕州区国税局经过深入调研,制定了《税务案件审理证据审查办法》《涉税违法案件证据指引》两项制度。

《办法》统一界定了税务案件常用证据标准,明确了案件证据认定原则,确定了证据证明效力的优先等级和取证标准。《指引》则归纳整理了认定20类常见涉税违法案件成立的基本证据,详细列明每类案件的证据清单,可为税务执法人员调查取证工作提供指导。

陕州区国税局稽查局局长颜胜说:“自从有了《办法》和《指引》,检查人员查办案件在取证方向和数量等方面做到了心中有数。2017年查办的15起稽查案件涉及的160多项证据,在取证时做到了合法、及时和准确,形成了科学、完整的证据链,保证了案件最终处理结果公平公正。”

《办法》和《指引》等制度实施以来,由于案件审理质量显著提升,执法水平提高,陕州区国税局至今未发生一起行政复议及行政诉讼案件。

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